以工人身份入职的陈某在50周岁时，从事财务管理工作亦满10年，对其应以工人岗标准还是管理岗标准办理退休手续？
4月4日，最高检以“坚持依法能动履职 深入推进社会治理”为主题召开新闻发布会，发布第四十二批指导性案例，旨在引领各级检察机关牢固树立和践行依法能动履职、促进社会治理的工作理念，指引行政检察“个案办理—类案监督—社会治理”的路径和方式，总结推广行政检察推进社会治理的工作经验。
上述的陈某诉江苏省某市人社局撤销退休审批检察监督案便是该批指导性案例之一——检察机关通过依法监督法院生效行政裁判，推动依据岗位类型确定退休年龄的国家政策有效落实，保障了劳动者合法权益，并从监督个案出发，推动该省规范企业职工退休审批标准和程序，促进劳动纠纷诉源治理。
护航法治化营商环境，“小专项”四个重点很亮眼
党的二十大报告强调，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。此次发布的4件指导性案例，有2件涉及营商环境，即浙江省杭州市某区人民检察院督促治理虚假登记市场主体检察监督案（检例第169号）、广东省某市人民检察院督促住房和城乡建设行政主管部门依法履行监管职责检察监督案（检例第170号）。
最高检第七检察厅厅长张相军表示，为贯彻落实党的二十大关于优化营商环境的部署和中央经济工作会议关于“突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作”的要求，总结各地在“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动中加强市场主体合法权益保护的经验做法，最高检于今年部署开展行政检察护航法治化营商环境“小专项”（下称“小专项”）活动。
据了解，“小专项”活动的目标是指导检察机关发挥行政检察既监督法院公正司法又促进行政机关依法行政“一手托两家”的作用，通过高质效履职，依法保障各类市场主体尤其是小微企业和个体工商户平等受到法律保护，引导和促进其守法合规经营，完善执法司法衔接机制，形成安商惠企合力，营造公开透明的法治化营商环境。
对于“小专项”活动的重点，张相军概括为四点——
一是加强涉市场主体行政诉讼监督，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。围绕涉市场主体权益保护的各类行政案件，加强行政审判和执行监督，对确有错误的行政裁判依法提出监督意见，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境，增强产权司法保护的针对性和实效性。
二是探索开展涉市场主体行政违法行为监督，督促有关行政机关依法履职。发现行政机关违法行使职权或者不行使职权，损害市场主体合法权益的，依法制发检察建议督促其纠正，推动其守信践诺，切实担负起优化营商环境职责。
三是加强涉市场主体行政争议实质性化解，帮助其减轻和早日摆脱讼累。立足法定职能，把促进涉市场主体行政争议实质性化解贯穿于办案全过程，综合运用监督纠正、促成和解、调查核实、公开听证等方式，解决市场主体正当诉求，用心用情办好检察为民实事。
四是以更高层次诉源治理促进更高水平社会治理，依法维护市场经济秩序。深入实施数字检察战略，加强大数据运用，强化类案监督，针对虚假注册登记、恶意注销、非法转卖营业执照等问题，推动系统治理、综合治理。落实普法责任制，开展“送法进企”活动，引导各类市场主体合法守规经营，依法保护自身合法权益。
四年四批指导性案例，一以贯之强化社会治理
指导性案例可有效统一司法尺度，规范司法行为，具有“活的法律”和司法评判“参照系”的价值功能。
“案例工作是检察机关践行习近平法治思想、履行法律监督职责、加强能力建设的基础工作。”最高检第七检察厅副厅长张步洪表示，第七检察厅自成立以来，贯彻落实习近平总书记“一个案例胜过一打文件”的指示要求，四年来，共编发行政检察指导性案例4批17件、典型案例38批212件，充分发挥指导性案例和典型案例在指导司法办案、引领社会风尚、凝聚法治共识中的重要作用。例如，在第三十批指导性案例中，针对检例第121号福建姚某案“七年离不掉的婚”等反映的共性问题，最高检会同最高法、公安部、民政部制定《关于妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题的指导意见》，打通司法与行政的堵点，为“冒名”“虚假”婚姻登记受害人实现权利救济提供制度保障。2022年，全国检察机关加大该类案件办理力度，共办理此类案件1100余件。再如，第三十六批指导性案例有效推动了行政检察类案监督工作经验的复制推广，2022年，检察机关共办理行政检察类案监督案件2800余件，对于提高行政检察监督实效，保障同等情况相同对待发挥了重要作用。
记者了解到，检察机关通过打造“行政检察与民同行系列典型案例”品牌，更好地回应当事人正当合理诉求，自2021年以来连续发布十批“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例，常态化解民忧破难题。
此外，最高检第七检察厅会同中国法学会行政法学研究会连续举办三届“年度十大行政检察典型案例”评选活动。张步洪说：“这些案例涵盖行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政登记等行政行为类型，关系群众切身利益，是行政检察贯彻落实习近平法治思想、满足人民群众法治新需求的生动实践，对促进检、学、研交流合作，深化行政检察理论研究，促进依法行政具有重要意义。”
党的二十大报告强调，“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”。最高检新一届党组提出了“高质效办好每一个案件”的新要求，明确指出这应该成为新时代新征程检察工作的基本价值追求。最高检新闻发言人李雪慧表示，下一步，检察机关将全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻全国两会精神，通过高质效的行政检察监督工作，持续办好检察为民实事，让行政检察工作在新时代新征程持续走深走实，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
主办检察官现身发布会，畅谈从办案向治理转变
党的二十大报告强调加快建设数字中国。2023年3月17日，最高检党组在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，深化实施数字检察战略，以数字革命赋能法律监督。发布会上，浙江省检察院第七检察部主任林群晗结合检例第169号，介绍了浙江行政检察践行“数字赋能监督，监督促进治理”的模式变革。
据林群晗介绍，浙江检察机关转变监督理念，打破区域、空间限制，灵活组建跨部门一体化专业办案团队，确定20家检察院为试点单位专攻数字化监督工作，并建立以省检察院为主导、市检察院为纽带的数字化监督推进模式和定期报告制度，营造一体化监督氛围；加强场景建设，搭建大数据类案监督模型，构建“解析个案、梳理要素、搭建模型、类案治理、融合监督”的大数据检察监督路径；强化内外协作，在内设机构中率先出台《加强行政违法行为法律监督内部协作意见》，省检察院首创大数据检察监督平台，实现检察自有数据查询，外联一体化智能化公共数据平台、政法数据中心等，打破大数据信息壁垒。
检例第168号志某诉湖南省甲县公安局确认执法信息录入行政行为违法检察监督案也与“数据”有密切关系——湖南省检察院针对该案反映出的执法信息数据采集使用管理安全隐患问题，制发社会治理检察建议，推动行政机关开展专项清查整治，健全完善执法信息数据录入与审核机制，从源头上消除防范侵犯公民人格权的风险隐患。
“我们以‘典型案例引领+专项活动带动’模式，把行政检察典型案例办理、总结、推介作为办案和指导工作的基本任务要求和基本方式方法，聚焦权利救济告知、强制隔离戒毒、社会抚养费征收等人民群众急难愁盼、执法司法问题突出、社会治理难点堵点领域，在全省开展专项治理。”湖南省检察院第七检察部主任陈秋华补充说，湖南检察机关创新“协作办案+专项治理”模式，在党委领导下，与法院、行政机关等建立协作机制，凝聚合力推动治理体系、治理能力现代化建设。同时，结合突出专项监督治理情况，对28个执法司法领域和环节监督治理情况，撰写专项分析报告，有效促进了社会治理。
张相军在接受记者采访时强调，接下来，全国检察机关行政检察部门将以学习贯彻党的二十大精神为统领，深入落实全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于大兴调查研究的重要指示精神，并紧密结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持高质效办好每一个行政检察监督案件，努力实现办案质量、效率与公平正义的有机统一，既要通过履职办案实现公平正义，也要让公平正义更好更快实现，还要让人民群众真正、切实“感受到”公平正义，切实以法治之力推进检察工作高质量发展，服务中国式现代化。
