办案检察官走访涉案企业。　刘华/摄

　　“感谢对我们作出相对不起诉决定，让公司还能继续运营。接下来，我们会增强法律意识，建立企业合规制度，真正做到合法经营。”近日，河南省新县检察院经公开听证程序，依法对企业经营人周某、吕某二人作出相对不起诉决定时，吕某感激地说。

　　2019年7月，周某获知一个项目的招标信息，因无建设施工资质，便找到新县某公司总经理吕某，二人商定由该公司聘任周某为工程项目经理，周某通过任职该公司的方式参与竞标，再请来其他三家公司参与围标。

　　经过细致调查，围绕嫌疑人周某、吕某的串标行为是自然人犯罪还是公司涉嫌单位犯罪，该院进行了深入分析研判：该公司法定代表人同意借用建筑资质的行为属于违法但不是犯罪；该公司未直接参与项目经营，吕某凭借私人关系找来陪标公司，不能体现该公司在串标行为中的单位意思表示。

　　“案件如果处理不当，会让涉案企业面临经营困难，办案时要准确区分企业合规案件适用条件与适用的企业范围，在保证合规整改效果的同时简化合规程序，降低合规成本，最大限度调动涉案企业自愿整改的积极性。”办案检察官表示。

　　案件移送审查起诉后，周某、吕某二人自愿认罪认罚，且该公司主动向检察机关提交合规申请，承诺建立企业合规制度。该院经研判认为，经过合规整改，公司是能够做到守法经营的。因此，该院在走访涉案企业了解有关情况后，依法向该公司发出检察建议，指明该公司存在的问题，提出主动向行业主管部门汇报、合理配置公司人员权限、完善招投标监管机制、提升管理层法律意识等检察建议，督促公司建立健全招投标领域的合规管理体系，推动企业健康发展。

　　今年11月14日，该院邀请人大代表、政协委员、律师代表等对该案召开公开听证会。经过评议，听证员们一致同意检察机关对本案拟作出不起诉决定。随后，该院依法对周某、吕某二人作出不起诉决定。

　　与此同时，该院以该案为基础，立足检察职能，推动诉源治理，对招投标领域存在法律风险的普遍性、典型性问题进行剖析，为新县7家招投标代理公司开展系列普法讲座，50余名招投标代理从业人员自愿签订了合规从业承诺书。　（彭晨）