今年以来，河南省新县检察院以侦查监督与协作配合办公室的成立为契机，创新“双审”“四反馈”工作机制（“双审”是指对公安机关拟提请批准逮捕和拟移送审查起诉的案件，均需提前一周将案卷送侦查监督与协作配合办公室进行审查；“四反馈”，即派驻检察官对案件审查后，以书面形式向承办民警反馈案件是否构罪并说明补查方向、强制措施是否适当并提出羁押意见、办案程序是否合法并指出整改措施、是否同意案件移送并注明移送时间）。通过常态化的侦诉协作配合机制，将侦查活动纳入检察机关法律监督视野，推动检警协作配合，确保实现全过程、动态监督，提升案件办理质效。

　　为切实发挥侦查监督与协作配合机制作用，该院抽调刑事检察部门骨干检察官常态化入驻侦查监督与协作配合办公室，联合本院案件管理部门，依托“双审”“四反馈”工作机制，保障侦查监督与协作配合办公室实质化开展工作。

　　该院还编写《常见罪名办案手册》，详细列明司法实践中存疑不捕、不诉率高、退回补充侦查率高的，如网络赌博、网络诈骗、交通肇事罪等20余类罪名，为系统化引导侦查提供保障。今年以来，该院共对公安机关在办的100余件刑事案件提出侦查取证意见290余条，监督立案1件、撤案1件。

　　在助力侦查机关提高案件办理质效的同时，该院还探索轻微刑事案件赔偿保证金制度、刑事速裁程序合作机制，利用信息共享优势，深挖漏罪漏犯，实现类案集中办理，有效化解社会矛盾，实现了检察机关和公安机关的双赢共赢。今年4月，该院在办理某娱乐城开设赌场案时，发现该案有不少赌博网站的“代理”混迹在赌博玩家之中逃避追查，遂向公安机关进行反馈，建议其扩大侦查范围，公安机关据此进一步深挖犯罪嫌疑人20余人。

　　与此同时，该院以“双审”“四反馈”工作机制为基础，进一步依托立足侦查监督与协作配合办公室，为服务社会经济大局贡献检察力量。通过侦查监督与协作配合平台积极参与优化营商环境和社会治理，有效堵塞行业监管漏洞。今年6月，该院在办理吴某某团伙寻衅滋事案时，派驻检察官通过公安机关的反馈意见得知某市场管理混乱，该团伙经常在市场内强行收取卫生费，还存在残疾人在市场内强行乞讨现象，引发群众对治安环境的担忧。该院依法向市场监管机关发出加强市场管理、强化普法宣传的检察建议。市场监管机关收到检察建议后及时进行整改，市场环境因此得到有效改善，市场秩序明显好转，有效实现了查处一案、警示一片、治理一域的良好效果。　（张荣应　毛强）