让司法的温度可感可触
每一场检察听证都是厚植党执政基础的重要举措;每一场检察听证都是践行全过程人民民主的生动实践。在司法为民的路上,检察听证不会缺席。
【典型案例】
2021年6月,内蒙古自治区兴安盟检察分院办理的一起民事诉讼监督案,被列入最高检第二批检察听证典型案例公开发布。
蒙古族牧民拉某和敖某居住在内蒙古自治区科尔沁右翼前旗某村,两家的草场相邻。1998年,某村村委会重新调整草场承包关系,拉某、敖某就部分草场的使用权产生纠纷,官司一打就是20年。其间,拉某、敖某相继去世,二人的子女继续诉讼。
2019年,拉某的儿子额某向兴安盟检察分院申请监督。在与双方当事人深入交流、多次前往争议草场实地调查、走访草原管理部门和村委会的基础上,2020年6月,该院在争议草场现场组织了历时7个小时的公开听证会,邀请当地林草局专业人员,乡司法所、派出所工作人员担任听证员。经过听证员、检察官详细解释有关政策标准,深入释法说理,最终双方签订了和解协议,并由工作人员现场打桩、划定了草场界限。一场持续20多年、跨两代人的纠纷得到彻底化解。
这是检察机关通过检察听证有效化解纠纷的一个有力例证。
【发展历程】
检察听证源自20多年前的检察办案公开审查改革。当时,检察机关尝试把当事人“邀请”到检察办案中来,通过类似行政听证的公开审查,增强检察办案的说理性。
此后20多年的实践证明,检察听证是一种有效推动信访矛盾及时化解的群众工作方法。通过检察听证,检察机关、当事人及其代理人、相关办案单位、第三方听证员之间构建起良性互动机制,让当事人有理能讲、有怨能诉、有惑能问、有冤能伸,检察机关也能更好地运用法治方式消弭积怨、化解矛盾,促进息诉罢访。数据显示,2016年至2019年,全国检察机关共举办6388起信访案件公开听证会,有效息诉率78.2%,化解了一大批久诉不息的信访积案。
2020年1月,全国检察长会议上,最高检党组提出“应听证尽听证”的更高要求。
从实践来看,检察听证的广度深度不断拓展——2020年至2022年9月,全国四级检察院共对24.7万多件案件组织了听证会,涉及“四大检察”“十大业务”;检察听证的流程也更加健全——双方当事人在听证会上充分表达诉求,听证员对焦点问题认真发表意见,检察官在“事查明”“理说清”的基础上依法独立作出决定,消除公众对司法的疑惑。据统计,仅2020年,听证后纠纷化解率达到了83.7%。