习丽嫔
时光荏苒,检察公益诉讼已在不知不觉中走过了五个春夏秋冬。五年的时间里,我也在检察公益诉讼制度的发展完善中历练成长。
检察公益诉讼是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度设计。我在工作中发现,检察机关与行政机关履职协同不够、公益保护社会参与度不足,导致了公益诉讼助力社会治理效能提升作用发挥不充分。如何有效彰显公益诉讼制度价值,是我一直在思考的问题。
2019年,带着这样的思考,我尝试提出公益诉讼协同化、社会化发展工作思路,并牵头起草了成都市检察院代拟的《关于构建公益诉讼协同化社会化体系强化公益司法保护的实施意见》。2021年1月,该意见由成都市委深改委正式印发,为推动各部门在公益保护领域协同履职,社会力量积极有序参与建立了制度规范。
制度有了,就要分清轻重缓急,一项一项地落地落实。我积极争取市委政法委、市政务服务管理和网络理政办公室的工作支持,会签《12309检察服务中心与网络理政平台公益诉求办理工作办法(试行)》《关于建立“网格化+公益诉讼”工作机制的实施办法(试行)》,有效推动12309检察服务平台、市网络理政平台、“大联动·微治理”网格化服务管理平台与成都检察业务数据中心“一中心三平台”的融合联动。工作中,我和同事在以数据赋能公益诉讼、持续稳定共享行政履职大数据的同时,让检察关注更为精准地对接群众关切,为人民群众办民生实事。2021年以来,全市两级院依托以上平台数据,在智能化筛选后共立案办理公益诉讼案件400余件,有效解决了群众关心的生态环境、食品药品、安全生产、文物保护等领域的公益受损问题。
我们整合成都市两级检察院公益诉讼部门力量,建立了“益路蓉行”公益诉讼团队,实现专业化、一体化办案。近年来,团队在饮用水安全、地下水保护、医保基金安全、电动两轮车锂电池换电企业安全生产、红色文物保护等领域部署开展了全市公益诉讼专项监督活动,主动与卫健、水务、医保、应急管理、消防、文物保护等相关部门沟通联系,座谈会商、凝聚共识,以专项行动深入推进相关领域的专项治理。两年来,团队办理的公益诉讼案件有6件入选全国典型案例。
看到一个个专项治理取得的成效,一件件案件带给人民群众的幸福感获得感,我更加坚定了公益诉讼检察在城市治理水平提升中可为、有为的信心与决心。而为有效激活社会力量有序参与公益诉讼工作,我们切实加强与市文明办的工作对接。2021年9月,在市文明办的指导下,我院联合志愿服务组织成都云公益发展促进会首期招募志愿者153名,在市县两级建立24支公益诉讼志愿服务队伍,从线索发现、辅助办案、协助解决专业性问题等多个方面常态化开展志愿者参与公益诉讼工作。
“能为公益保护出一份力,我感到无比自豪。”这是一名志愿者的心声,也是我们公益诉讼检察人的心声。我相信,在公益保护的道路上永远充满美好与希望,也会有更多的公益保护同路人一起前行、一路同行。