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上一篇   下一篇 2021年12月28日 上一期  下一期
在服务与监督中“安商暖企”
湖北武汉:能动履职夯实法治营商环境
周晶晶 李雪

  “信息审查表核对完毕,涉案企业经营状况等材料齐全。请在移送登记表上签名确认……”近日,在湖北省武汉市检察院案管大厅内,一名公安民警正通过涉市场主体案件受理“绿色通道”办理移送审查手续,接待的检察人员迅速核对、登记、标注,整个过程不到十分钟。

  2021年以来,武汉市检察机关积极践行习近平法治思想,以检察队伍教育整顿为契机,把助力打造一流营商环境作为“检察为民办实事”实践活动的有力抓手,办理各类涉市场主体案件2400余件,为7200余家企业提供法律服务,以“谦抑、审慎、文明”的司法理念,积极回应“为大局服务、为人民司法”的时代要求。

  机制建设,在规范中服务

  2021年3月,在与公安机关就案件范围与移送机制达成一致的基础上,武汉市检察机关启动涉市场主体案件快速受理机制,在案管大厅开设“绿色通道”,由专人负责审核公安机关提请批捕、移送审查起诉的涉市场主体案件材料,受案后统一标注案件类型再分案至承办检察官。

  “标注工作让承办检察官能快速甄别、优先办理涉市场主体案件,缩短了办案周期。办案系统则可以根据标注抓取数据,实现对该类案件的集中监控。2021年,我们已对涉市场主体案件发送流程监控通知1360份,进一步保障办案进度。”武汉市检察院案件管理办公室副主任李晶介绍。

  办案中,查封扣押冻结市场主体财物也是流程监控与案件评查的重点。该市汉南区检察院在办理一起聚众斗殴案件时,发现公安机关查封、扣押了与案件无关的财产,立即通知其依法退还,保障了涉案市场主体的合法权益。对于接收后暂未处理的涉案财物,案管部门与业务部门联合建立协同管理机制,定期清理处置,确保涉案财物在检察办案环节得到有效监控。

  此外,武汉市检察院还制作《社会调查和影响、风险研判评估表》,帮助检察官以表格形式落实涉市场主体案件“一案一研判”机制,全面分析案件办理对市场主体正常经营的影响和风险,优化检察决策。同时制发《涉营商环境个案自查表》,将涉市场主体案件是否属于重大案件等十方面工作要求纳入自查范围。为方便两级检察院共享使用,武汉市检察院案管部门将上述表格嵌入全国检察业务应用系统,并安排流程监控员开展网上日常巡查,提醒检察官严格执行相关流程与机制,结合办案实际,审慎作出检察决定。

  能动履职,在监督中暖商

  如何以司法行动“安商暖企”?武汉市检察机关坚持权益保护与合规监督并重,为企业家安心创业、企业健康发展保驾护航。

  何某是武汉市一房地产开发公司副总经理,负责项目跟进及土地手续办理。原本,公司一个项目的《规划方案图》已经规划局审批通过,但施工前因消防、供电等原因又有部分改动。竣工后,公司报告了项目变更内容,规划局经处理后验收通过并出具核实证明。但何某办理房产实测报告时,房管局认为实际建筑与《规划方案图》存在差异,要求其提供加盖规划局印章的《建筑施工图》。

  为尽快通过面积实测,何某找人私刻了一枚规划局印章,自行加盖在《建筑施工图》上后,取得了实测报告。后在商品房销售时,该公司因购房面积变化与业主产生纠纷,何某私刻印章的行为也随之败露。2020年6月,公安机关对何某立案侦查并于同年9月底将案件移送检察机关审查起诉。

  受案后,承办检察官立即对案件进行研判与评估。经审查,该公司主要经营房地产开发、商品房销售等业务,近年来依法纳税1.5亿元,何某是重要岗位的核心管理人员。案发后,何某负责的两个在建项目一度停滞,企业正常经营活动深受影响。

  核实涉案项目确实验收通过后,承办检察官多次前往房地产公司,督促其与业主达成协议,妥善处理纠纷。

  “经检委会讨论评估,考虑到民营企业的健康发展,加之何某属于初犯,悔罪态度良好,我们决定给何某一次改过自新的机会。”承办检察官说。

  2021年5月27日,检察机关依法以伪造国家机关印章罪对何某作出不起诉决定。为促进企业合规经营,承办检察官还向房地产公司制发检察建议,督促其规范业务流程、落实对何某的帮教工作及企业员工普法警示教育。

  “真诚感谢检察机关用心为企业做实事,我司已开展整改工作,保证今后把合规管理放在首位,将遵纪守法的理念落实到工作中。”10月28日,涉案房地产公司写信表达感谢。

  领域深耕,在保护中拓展

  2019年,武汉市江岸区检察院单独增设知识产权检察部,积极回应高新技术企业的司法需求。2020年,武汉市知识产权刑事案件批捕权由江岸区检察院集中行使,实现了“捕诉一体”办案。

  2017年4月至2019年10月,为牟取利益,某文化传播有限公司法定代表人万某伙同陈某、胡某,未经著作权人及享有出版权的出版社许可,销售其文学作品。其中,陈某是公司的实际控制人,他安排万某租赁仓库用于图书经营,并由万某负责招聘兼职人员、发放工资等行政管理工作,胡某则负责仓库的日常维护和管理。2019年10月,行政机关在其仓库查扣了8万余册图书,经鉴定均为侵权复制品。而后行政机关就该行为是否构罪、依法向谁追究刑事责任等问题咨询检察机关。在江岸区检察院的建议下,该行政机关将线索移送公安机关。

  调查之初,万某等三人妄图撇清罪行,辩称自己对销售盗版图书的事并不知情。检察官提前介入案件后,多次就证据搜集问题与公安机关充分沟通,提出引导侦查意见。经江岸区检察院批准逮捕,公安机关于2021年6月21日将万某移送检察机关审查起诉。

  其间,经过检察官耐心释法说理,万某自愿认罪认罚并配合调查。公安机关从万某的聊天记录中看到多名员工向陈某请示工作,大家称呼其为“老板”,而在陈某家中更是搜查出多台记录图书销售情况的办公电脑。另有员工证言证明万某、胡某定期向陈某汇报工作情况。

  7月16日,陈某、胡某被逮捕归案,面对扎实的证据,二人自愿认罪认罚。在事实清楚、证据确实充分的情况下,江岸区检察院先后对万某、陈某及胡某提起公诉。经法院公开开庭审理,万某、陈某及胡某被判处一年四个月至六个月不等的有期徒刑,并处罚金100万元至20万元不等。

  据了解,2021年1月至11月,武汉市检察机关共受理侵犯知识产权类案件90件149人,相继成立武汉未来科技城检察服务点暨保护知识产权联系点、武汉市知识产权检察办公室,为市场主体知识产权风险防控提供深度保护,不断夯实法治化营商环境的“保护墙”。

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