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上一篇   下一篇 2021年02月28日 上一期  下一期
在习近平法治思想引领下·2020检察工作回眸⑰
公益诉讼:守护百姓美好生活
南茂林 刘怡廷 顾华 施瑶

  部署

  2020年4月,最高检、中央军委政法委联合印发《关于加强军地检察机关公益诉讼协作工作的意见》,要求加大对破坏军事设施、侵占军用土地等涉军公益诉讼案件的办理力度。

  2020年6月,最高检部署开展为期三年的“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动,重点围绕违法向水体排放污染物等6个方面违法行为开展专项监督。

  2020年9月,最高检印发《关于积极稳妥拓展公益诉讼案件范围的指导意见》,提出要积极、稳妥办理安全生产、公共卫生、生物安全、妇女儿童及残疾人权益保护、网络侵害、扶贫、文物和文化遗产保护等领域公益损害案。

  2020年10月,最高检与十部门联合印发《关于在检察公益诉讼中加强协作配合依法保障食品药品安全的意见》,明确在食药安全民事公益诉讼中探索提出惩罚性赔偿诉讼请求,对建立惩罚性赔偿制度开展联合调研。

  2020年12月,最高检会同最高法共同修订的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》正式公布。

  2020年,最高检先后发布了9批85件公益诉讼典型案例,包括野生动物保护、国有财产保护、文物和文化遗产保护等领域。

  ●2021年1月,中共中央印发《法治中国建设规划(2020-2025年)》,提出“拓展公益诉讼案件范围,完善公益诉讼法律制度,探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”。

  亮点

  助力脱贫攻坚

  截至2020年11月,全国检察机关聚焦“三农”领域问题,立案办理公益诉讼案件29249件,发出诉前检察建议或公告22015件,提起行政公益诉讼137件、民事公益诉讼(含刑事附带民事公益诉讼)646件。

  服务保障长江经济带

  2020年1月至11月,全国检察机关共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件30930件,发出诉前检察建议21526件,提起民事公益诉讼(含刑事附带民事公益诉讼)、行政公益诉讼共计2980件;支持有关机关组织提起诉讼118件。

  守护海洋

  2020年4月,最高检召开“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动总结会议,通报了“守护海洋”专项活动开展情况。专项监督活动开展期间,共摸排线索2468件,立案1773件,发出诉前检察建议1411件;向法院提起诉讼152件。

  

  

  

   美丽的万峰湖

  万峰湖专案

  ●2019年11月,最高检在贵州省黔西南州调研时发现万峰湖流域生态环境受损问题。万峰湖是全国五大淡水湖之一,地处黔、桂、滇三省(区)结合部。

  ●2019年12月11日,最高检直接立案,这也是最高检直接立案办理的首起公益诉讼案。最高检副检察长张雪樵亲任主办检察官,抽调47名地方检察机关办案骨干共同组成公益诉讼案件专案组,通过专案办理指定和交办地方检察机关立案45件。

  ●办案中,三地各级党委政府和行政机关大力配合办案工作,不到一年,万峰湖湖面上可见的污染全部消灭,干支流生活污水、工业废水污染得到有效遏制,三地检察机关会签了协作意见,沿湖五县会签了“河(湖)长+检察长”机制,三地人大形成共识。

  ●2020年12月24日,随着万峰湖专案听证会圆满结束,案件顺利办结。

  

  

  

   相关报道

  

  

  

  公益诉讼交出群众满意的“成绩单”

  全国人大代表、甘肃省人大常委会教科文卫工作委员会主任 范鹏

  2020年,全国检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作重要讲话和指示精神,围绕中心服务大局,在各方面都取得了令人瞩目的成绩,特别是在公益诉讼检察工作方面,思路清、工作实、力度大、效果好,给大家留下了深刻印象,代表们交口称赞。

  调研中我了解到,2020年甘肃省检察机关共发现公益诉讼案件线索4000余件、立案3800余件,其中生态环境与资源保护领域2000余件、食品药品安全领域600余件,成为公益诉讼的重点领域……这些关系国计民生和甘肃发展的关键领域公益诉讼案件的办理,为甘肃经济社会高质量发展和民生福祉的改善作出了检察贡献。希望2021年,检察机关充分发挥公益诉讼职能,为维护国家和社会公共利益,守护百姓美好生活再立新功。

  

  

  

   检察官到现场回访

  搬走农贸市场附近的垃圾山

  “建筑垃圾清除后,扬尘没有了,桂花树栽上了,生活环境变好了,周边交通安全也更有保障。”近日,湖北省咸宁市咸安区检察院检察官对一起公益诉讼线索后续落实情况进行再次回访,三元路周边居民高兴地说道。

  2020年1月,咸安区检察院第四检察部检察官在实地查勘时发现,该区三元路旁堆放大量建筑垃圾,体积约5000立方米,形成了一个建筑垃圾弃置场。三元路是通往咸安区亿丰农贸市场的道路,亿丰农贸市场是该区规模最大的农副产品批发交易中心,因大量建筑垃圾堆积成山,现场扬尘不断,给周围群众的生产生活环境及周边交通的正常运行带来巨大的安全隐患。

  为了加强城市建筑垃圾的管理,保障城市市容和环境卫生管理,该院立即启动调查程序,在实地调查取证、弄清事实、查准问题的基础上,及时向该区城市管理执法局发出公益诉讼诉前检察建议,督促其履职尽责,对随意倾倒、抛撒、堆放建筑垃圾的违法行为进行查处,并对该处建筑垃圾进行清运,保障城市市容环境卫生,进一步维护社会公共利益。

  收到检察建议后,该局高度重视,联合多部门共同推进问题整改。成立了以分管副局长为组长的工作专班,通过调查取证,该局就某地产涉嫌违法堆放土方案予以立案查处,要求其立即进行整改。其后,因受疫情的影响,整改工作暂停。2020年8月,整改完成,5000立方米建筑垃圾基本清理完毕。“我局将以此次检察建议为鞭策,强化监督管理,有效维护咸安环境秩序。”该局在检察建议回复中表示。

  据悉,2020年以来,该院充分发挥公益诉讼检察职能,办理行政公益诉讼案件65件,同比上升27.5%,发出诉前检察建议65件,提起公益诉讼1件,督促行政机关关停整治违法排污企业和个人13家,治理被污染的饮用水水源地、土壤、湿地、林地8万余亩,清理生活和建筑垃圾1.5万吨、废弃地膜24万斤,拆除水库违法建筑4处,为地方高质量发展作出了积极贡献。

  本版文图:本报记者南茂林 刘怡廷 通讯员顾华 施瑶 本版编辑:李微 校对:侯静 美编:赵一诺

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