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上一篇   下一篇 2020年06月24日 上一期  下一期
下大力气解决群众的“烦心困扰难”

  

  

  

   连线嘉宾:湖北省武汉市硚口区检察院检察长 万诗雄

  

  

  

   连线记者:本报记者 李娜

  新闻背景:近年来,湖北省武汉市硚口区检察院积极学习借鉴“枫桥经验”,打造“一转二访三机制”信访工作新方式,成功化解了一批“钉子案”“骨头案”。近4年来,该院妥善处理集体访43件次、告急访36件次;办理交办件8件、刑事申诉案件15件;化解信访积案47件,其中被列为全省“千案化解”专项行动案件3件。

  记者:党的十九届四中全会强调要坚持“以人民为中心”的发展思想,贵院如何将这一理念与新时期信访工作结合起来?

  万诗雄:群众信访无小事,事事系着人心、民心。为适应新时期检察信访工作的发展,我院积极推行“一转二访三机制”信访工作模式,使信访纠纷“化得了”“降得下”且“控得住”。其中的“一转”,就是要转变思维模式,坚持以人民为中心,变被动接访为主动化访、变孤军作战为合力攻坚、变空洞说教为解难帮困。作为息诉罢访的主力军,这三个“变”成为12309检察服务中心干警们始终坚守的化访主导思想,无论处理来信还是当面接访,都坚持做到更务实更有效。

  记者:信访案件的办理,怎么做到“早”和“实”?

  万诗雄:我们通过“二访”把信访案件办早办实,即把控好初访环节,防止矛盾拖延和激化;实行带案下访,注重司法人文关怀。硚口区是武汉市的老中心城区、老商业区和老化工区,国企改制、拆迁安置、司法诉讼、历史遗留问题引发的上访事件较多,信访维稳压力较大。一方面,我们立足区域实际,强调初访环节工作质效,在初访时,根据案件情况,该移送的及时移送,并督促办案部门尽快办结。信访人对办理结果仍然不满意的,组织公开听证。对符合条件的困难信访人给予司法救助,对有失法律公正的司法裁判强化监督。另一方面,我们坚持实行带案下访,尤其是重点案件,检察长亲自督办,分管领导直接指挥,并成立了以相关科室负责人为主导的工作专班,制定周密的下访工作方案,到事发一线进行细致的调查访问和释法说理。双管齐下,下大力气提高初访办结率和化解率,坚持抓小抓早抓苗头,不让首访变缠访,不让初访变重复访,力争把矛盾化解在基层、把问题解决在当地,有效防止矛盾拖延和激化。

  记者:请您介绍一下“一转二访三机制”中的“三机制”。

  万诗雄:“三机制”是指建立矛盾纠纷化解联动机制、预警研判机制和第三方参与化解机制。为促进重大信访案件的化解,我们坚持合力攻坚,与上级检察院、区委政法委、信访人所在的单位和街道、信访人的亲朋好友加强沟通协调,破解信访难题,实现矛盾联调、问题联治、工作联动,形成高效、联动、稳控的化解态势;为提高维稳防控的主动性和精准度,我们还加强对重大敏感案件、重大活动敏感时期的风险预警研判,风险预警分为一般风险(10人以下)、较大风险(10人以上50人以下)、紧急风险(50人以上)三等级。做到早发现、早通报、早控制,努力将信访风险消除在萌芽状态;为引导群众依法维权、依法信访、依法表达诉求,我院成立律师工作站,邀请律师定期接访,加强释法说理,形成矛盾化解工作合力。同时,对疑难复杂的信访案件,我们都采取公开听证,邀请公益律师、社区代表、人民监督员、人大代表、政协委员等第三方参与化解,搭建信访人诉求表达平台,以公开听证、公开评议、公开答复赢得司法公信。

  记者:在化解“钉子案”“骨头案”中,贵院如何促进问题化解?

  万诗雄:“一转二访三机制”在化解“钉子案”“骨头案”时具有明显成效,它的显著特点就是精准有序。举例来说,张某上访近20年,因不服20年前我院对其作出的处理决定,常年四处上访,发表过激言论。我院针对此案,先后多次派干警上门走访,了解得知他生活十分困难且年岁已高,又无一技之长,一直靠母亲的退休金维持生活,而如今母亲年迈病重,张某也没有经济能力帮助母亲治病。鉴于此,我院首先对张某上访一案进行预警研判,成立应急处置小组,小组成员多次自费上医院看望其久病的母亲,安抚张某激动情绪。针对张某生活困难的状况,逐级向上级院报告,促成省检察院组织省市区三级控申部门进行联合接访,并邀请公益律师释法说理,对其开展分级救助,最终使该案得以成功化解。

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