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上一篇   下一篇 2018年12月27日 上一期  下一期
非法集资犯罪的刑事规制
武汉大学法学院教授 莫洪宪

  

  

  

  我国现阶段对企业非法集资的刑事规制应该坚持如下理念:符合企业平等保护和金融交易自由的原则,兼顾现有金融法制体系和金融政策。换句话说,应该把非法集资行为的刑事规制置于金融法制体系的视野和金融政策的指导之下,从有效保护企业产权、服务实体经济的立场出发,保障经济主体的平等和自由,依法妥善处理非法集资犯罪问题。

  同时,对于非法集资犯罪的刑事规制,也要把国家金融政策变化的因素纳入考量范围。直接融资的风险根源在于信息的不对称,所以企业的欺骗性生产经营融资仍具有可罚性,构成非法吸收公众存款罪。另一方面,我国对于货币、资本经营采取特许制度,并对其进行特别监管。在当前我国经济发展背景下,有必要严格限制非金融机构和个人充当从事货币、资本经营的金融中介。相对来说,货币、资本经营融资的风险远高于实体生产经营融资的风险,无论是从民众的产权保护,还是从金融服务于实体经济的引导需求来看,都不能过度放宽货币、资本经营主体的准入。企业或其责任者未经批准而集资从事货币、资本经营,实质上违背了我国关于间接金融的特许制度,会造成不可控的金融风险,达到情节严重的,应以非法经营罪定罪处罚。当然,无论是生产经营性融资,还是集资从事货币、资本经营,如果集资企业或其责任者具有非法占有的目的,则可能构成集资诈骗罪。

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