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上一篇   下一篇 2018年09月02日 上一期  下一期
让决策更接地气更聚人气更有底气
湖北省检察机关开展大调研活动结出丰硕成果
郭清君 戴小巍

  部署开展为期一年半的长江流域生态保护公益诉讼专项行动、制定湖北检察机关推进司法体制综合配套改革实施方案、组织撰写关于推进新时代检察队伍建设的实施方案……

  这是湖北检察机关开展大调研活动系列成果的缩影。

  今年以来,湖北检察机关找准新坐标,树立新理念,扎实开展“大调研”活动,让检察决策更接地气、更聚人气、更有底气。

  一份主题鲜明的调研清单

  5月24日,湖北省检察院召开新闻发布会,部署为期一年半的长江流域生态保护公益诉讼专项行动。专项工作开展以来,该省检察机关共收集长江流域生态环境和自然资源保护公益诉讼案件线索180件,立案182件,提出检察建议和发布公告183件,提起公益诉讼16件。

  这是湖北检察机关瞄准新坐标开展大调研,致力于推进检察供给侧改革,努力为人民群众提供更多更优检察产品的一个生动体现。

  今年以来,张军检察长带领最高检党组提出了一系列新思路、新理念,如何将“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求落到湖北检察工作实际?湖北省检察院努力找准并把握新时代检察工作所处的历史方位和大的背景这一“新坐标”,为系列“大调研”确定了一个共同的主题:聚焦“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”四个方面的要求,认真总结基本经验,查找制约发展的突出问题和症结,分析当前面临的形势、机遇和挑战,谋划今后一个时期的发展思路、发展目标、发展重点、发展措施,绘就新时代湖北检察高质量发展的“新蓝图”。

  在这一主题统领下,今年3月至今,湖北省检察院先后部署开展了司法责任制改革专项督察、全省案件质量评查、服务创新驱动发展专项法律监督工作大调研、扫黑除恶专项督导……

  一场全员参与的理念革命

  前不久,武汉经济技术开发区检察院向区农业局、环保局发出公益诉讼诉前检察建议,督促其依法拆除与长江干流相连的相关湖泊上的围栏围网。行政机关积极履职,不仅全面拆除辖区内七大湖泊围栏围网,还拆除了违法填占湖泊构筑物1741平方米,恢复湖泊边耕地77.42亩,清理湖边固体废物垃圾2000余吨。据了解,湖北检察机关办理的公益诉讼案件中,提起诉讼的不到10%,绝大多数案件通过诉前检察建议就实现了双赢多赢共赢的效果。

  如何推动双赢多赢共赢的理念在湖北落地生根?湖北三级检察机关聚焦理念革命,将之作为大调研的一个重要主题。

  湖北各级检察机关在开展大调研活动中,俯下身子到一线,深入基层察实情,既听取各基层院班子成员工作汇报,又问计于一线干警、离退休干警;既有座谈会,又有实地走访;既在检察机关问需问计,又广泛联系相关企业、公安机关和监狱,全方位听取各方意见建议,确保调研活动全省覆盖、全员参与,确保双赢多赢共赢的新理念在荆楚大地生根发芽。

  一组干货满满的调研产品

  17名被告人当庭认罪,两名主犯当庭悔罪,一名骨干成员甚至在庭上主动劝说昔日的“大哥”认罪。这是前不久发生在湖北省钟祥市法院的一幕,由钟祥市检察院起诉的孔令军、孔令洲黑社会性质组织案取得了良好的庭审效果。

  这也是湖北检察机关坚持在抓好办案中“谋发展”的一个生动体现。为确保扫黑除恶专项斗争顺利开展,湖北省检察院专门派出8个督导组到各地深入指导。当前,湖北检察机关扫黑除恶专项斗争工作成绩位居全国前列。

  发现问题、分析问题、解决问题,这是湖北检察机关在大调研中一以贯之的工作方法。在开展全省案件质量评查过程中,湖北省检察院对2013年至2017年间办结的30436件案件进行抽样评估,最终形成近两万字的案件质量评查报告,以及12个附报告,一并提交检委会审议。12个附报告以业务条线为单位,对案件质量进行全面分析,如:全省检察机关不起诉案件质量评查分析报告、全省公诉案件撤回起诉情况评查分析报告、全省公诉案件无罪判决情况评查分析报告等。

  这一组报告从湖北检察机关办案实际出发,查找了问题,分析了原因,提出了对策。据悉,湖北省检察院还将强化评查结果运用,将评查结果纳入检察官业绩档案,作为业绩评价和奖励、晋升、员额退出的依据,切实加强司法规范化建设,维护司法办案生命线。

  在开展司法责任制专项督察过程中,湖北省检察院派出8个督导组,对各地在员额制改革、新型办案机制落实、内设机构改革和检察人员职业保障、省级以下财务统管体制落实等5个方面17种类别27项重点内容进行了督察,推动司法责任制全面落实。

  “我们开展的大调研,是在新时代谋发展的重要抓手,我们将把调研成果认真总结,系统梳理,为谋划新时期全省检察工作提供参考,更好地推动习近平新时代中国特色社会主义思想在湖北检察机关落地生根、结出丰硕成果。”湖北省检察院检察长王晋说。

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